Дискриминация

Дискриминировать (от лат. discriminatio) означает проводить различия, обращаться с кем-то иначе там, где не имеется разницы между двумя лицами или ситуациями, или когда идентичным образом относятся к ситуациям, которые  на самом деле различны.

Ст. 12 Конституции Эстонской Республики гласит:

«Перед законом все равны. Никто не может быть подвергнут дискриминации из-за его национальной, расовой принадлежности, цвета кожи, пола, языка, происхождения, вероисповедания, политических или иных убеждений, а также имущественного и социального положения или по другим обстоятельствам».

В 2000 г. в Евросоюзе была принята директива, которая запретила дискриминацию по признаку расы и этнического (национального) происхождения практически во всех областях общественной жизни (т.н. Расовая директива). Принятая в том же году другая директива запретила дискриминацию на рынке труда из-за религиозной принадлежности, возраста, недостатков (инвалидности) и сексуальной ориентации лица.

С 1 января  2009 г. в Эстонии вступил в силу особый Закон о равном обращении. См. текст на русском языке

В соответствие со специальным законодательством Европейского Союза и Эстонии, запрещена дискриминация по следующим основаниям:
- пол (мужчина-женщина);
- возраст (например, слишком молодой или пожилой человек);
- инвалидность (физические или умственные недостатки, хронические заболевания);
- раса и этническое происхождение (цвет кожи, национальность, родной язык и т.д.);
- сексуальная ориентация;
- религия или убеждения.

«Горячая линия» по вопросам дискриминации


Центр информации по правам человека при поддержке Европейской Комиссии организовал «горячую линию» по вопросам дискриминации и нарушений основных прав и свобод человека. Телефон 64 64 263.  На «горячей линии» посменно работают два юриста-консультанта (с понедельника по субботу).


Дополнительная информация:

Как законодательство определяет понятие «дискриминации»? Какие существуют исключения из общего запрета дискриминации?

Куда следует жаловаться на случаи дискриминации?

Дискриминация: есть она или ее нет? Интервью в «Молодежь Эстонии»

Как развивалось эстонское антидискриминационное законодательство? 

Учебное пособие по противодействию дискриминации для тренеров (PDF, 0,98Mb) и для учащихся (PDF, 1,19Mb)

Какую помощь оказывают юристы «горячей линии»?

Что не следует считать дискриминацией в жилищной сфере?

Примеры случаев дискриминации, с которыми работали юристы «горячей линии»

 

 

Директивы:

 

Общий комментарий по вопросу недискриминации комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам


В ходе своей 42-ой сессии, состоявшейся  4-22 мая 2009 года в Женеве, Комитет Организации Объединенных Наций по экономическим, социальным и культурным правам (Комитет) принял общий комментарий № 20 по вопросу недискриминации. Комментарий представляет собой толкование Комитетом пункта 2 статьи 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, в которой говорится, что

«Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются гарантировать, что права, провозглашенные в настоящем Пакте, будут осуществляться без какой бы то ни было дискриминации, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства».

Комментарий напоминает, что дискриминация препятствует осуществлению  экономических, социальных и культурных прав для значительной части населения мира и что недискриминация и равноправие являются основными элементами международного права в области прав человека, необходимыми для осуществления экономических, социальных и культурных прав и для пользования ими.

Комментарий содержит множество прогрессивных новшеств, наиболее важными из которых являются следующие:

- Толкование содержания и сферы  применения оснований для дискриминации, запрещенных пунктом 2 статьи 2 МПЭСКП.
В дополнение к основаниям, прямо перечисленным в тексте данной статьи, Комитет подчеркивает, что характер дискриминации варьируется в зависимости от контекста и развивается с течением времени и что поэтому необходим гибкий подход к такому основанию, как «иное обстоятельство», чтобы было возможно выявить и другие формы дискриминации. По этому поводу Комитет приводит не исчерпывающий список прочих оснований для дискриминации, запрещенных пунктом 2 статьи 2, включающих в себя инвалидность (недостатки), возраст, гражданство (основание, охватывающее также неграждан, например беженцев, лиц, ищущих убежища и апатридов, мигрантов и жертв международной торговли людьми), семейное положение, сексуальную ориентацию и гендерную идентичность, состояние здоровья, место жительства и экономическое и социальное положение.

- Утверждение о том, что подстрекательство к дискриминации и притеснение (harassment) являются дискриминацией в соответствии с пунктом 2 статьи 2 МПЭСКП.

- Определения прямой и косвенной дискриминации для целей данной статьи.

- Признание того, что множественная дискриминация имеет уникальное и конкретное влияние на личность и что поэтому  она требует особого рассмотрения и предоставления средств правовой защиты.

- Утверждение о том, что участвующие в Пакте государства должны принять меры, в частности законодательные меры, направленные на обеспечение того, чтобы физические и частноправовые юридические лица  не дискриминировали на запрещенных основаниях.

- Подтверждение того, что национальное законодательство, стратегии, политика и планы должны предусматривать механизмы и учреждения, способные эффективно компенсировать вред, причиненный индивидуальной и структурной дискриминацией в области экономических, социальных и культурных прав.

- Утверждение о том, что  участвующие государства обязуются эффективно контролировать осуществление мер в соответствии с пунктом 2 статьи 2 МПЭСКП, и рекомендация участвующим государствам о том, что национальные стратегии, политика и планы должны задействовать соответствующие показатели и индикаторы, затрагивающие запрещенные для дискриминации основания.

13  декабря 2008 года независимая международная организация Equal Rights Trust представила Комитету письменные комментарии, основанные на Декларации Принципов Равенства. Многие рекомендации, сделанные в комментариях, были включены в окончательный текст комментария по вопросу недискриминации.

Общий комментарий № 20 (на английском)

 

Страница подготовлена при поддержке Европейской Комиссии