Виды на жительство
Порядок ходатайства и предоставления вида на жительство иностранцам установлен Законом об иностранцах и принятыми на его основе подзаконными актами. Этот порядок не затрагивает граждан государств Европейского Союза. Их пребывание в Эстонии регулируется другим законом (Закон о гражданине ЕС). В настоящей публикации мы попытаемся дать ответ на те вопросы, которые наиболее часто задают обращающиеся к нам лица.
На каком основании можно получить вид на жительство для поселения в Эстонии?
Где ходатайствовать о виде?
Что такое годовая квота и на кого она распространяется?
Как поселиться у супруга(и)/родственника в Эстонии?
Величина достаточного дохода
Работа и предпринимательство
Учащиеся и рантье
Сроки вида на жительства
Какие существуют ограничения при выдаче видов на жительство?
Уплата госпошлины
В каких случаях надо регистрироваться при временном выезде?
Вид на жительство долговременного жителя
На каком основании можно получить вид на жительство для поселения в Эстонии?
Оснований для выдачи срочных видов на жительство в Эстонии семь:
1) для работы
2) для предпринимательства;
3) для учебы;
4) для поселения у близкого родственника;
5) для поселения у супруга(и);
6) для проживания в Эстонии, если иностранец имеет достаточный легальный доход (рантье);
7) на основании международного договора.
Срочный вид на жительство сам по себе не дает права работать в Эстонии: для этого необходимо иметь особое разрешение.
Никто не может получить сразу вид на жительство долговременного жителя. Для этого нужно сначала прожить в Эстонии по срочному виду минимум пять лет, иметь легальный доход и зарегистрированное место жительства в Эстонии и владеть эстонским языком хотя бы на низшем уровне. В период постоянного проживания в Эстонии засчитывается также временное отсутствие из Эстонии, не превышающее шести месяцев подряд и десяти месяцев в совокупности за последние пять лет, непосредственно перед подачей ходатайства о виде на жительство долговременного жителя. Такой вид не получит лицо, въехавшее в республику для учебы.
Обладателю вида на жительство долговременного жителя разрешения на работу не требуется. Однако Эстония намерена защищать себя от наплыва дешевой рабочей силы из-за рубежа. Если человек хочет поселиться в республике для работы, то он сам или его возможный работодатель должен получить специальное разрешение Департамента рынка труда, доказав, что ходатайствующий о срочном виде на жительство не будет конкурентом на рынке рабочей силы для эстоноземельцев и что прием его на работу обоснован. Выдача указанного разрешения оговаривается особыми условиями (в отношении места работы и т.п.). Также закон устанавливает требование к выплатам такому работнику: Размер вознаграждения или зарплаты должен быть, по меньшей мере, равен производному от умножения последнего опубликованного Департаментом статистики среднего по Эстонии годового размера заработной платы на коэффициент 1,24.
Все, кто уже проживают в Эстонии по виду на жительство, могут ходатайствовать о новом срочном или постоянном виде ВНУТРИ республики. Здесь же они ходатайствуют о виде на жительство для своих новорожденных детей до достижения ими 1 года.
Все прочие должны ходатайствовать о виде на жительство, как и раньше, в зарубежных представительствах. Никакой привязки к месту постоянного проживания выбор представительства Эстонии в иностранном государстве не имеет. Например, если житель Твери собирается поселиться в Эстонии, то он совсем не обязательно должен подать прошение в посольстве ЭР в Москве. Однако есть лица, которые имеют привилегию ходатайствовать о срочном виде на жительство внутри республики:
1) этнические эстонцы, их супруги и несовершеннолетние дети;
2) супруги и несовершеннолетние дети граждан ЭР;
3) иностранцы, которые работают над программами помощи и сотрудничества по приглашению правительственного учреждения;
4) лица, имеющие на то специальное разрешение;
5) лица, которые проживают в Эстонии по срочному виду на жительство и ходатайствуют о новом срочном виде.
Что такое годовая квота и на кого она распространяется?
Человек, живущий за границей, выполнил все формальности и правильно подал нужные документы. К сожалению, его ходатайство о получении вида на жительство могут отклонить на том основании, что исчерпана годовая въездная квота. В отличие от постоянных жителей республики, она распространяется почти на всех ВНОВЬ прибывающих в республику. Квота составляет 0,1 процента от числа постоянных жителей Эстонии, или около 1300 человек в год. Вид на жительство можно получить только в том случае, если годовая квота не исчерпана.
На данный момент положение о въездной квоте не распространяется на следующих ходатаев:
1) этнические эстонцы;
2) супруг (а) гражданина Эстонии или проживающего в Эстонии по виду на жительство иностранца;
3) несовершеннолетний ребенок гражданина Эстонии или проживающего в Эстонии по виду на жительство иностранца;
4) родители или прародители гражданина Эстонии или проживающего в Эстонии по виду на жительство иностранца;
5) граждане Америки и Японии;
6) лица, в отношении которых принято особое решение.
Как поселиться у супруга(и)/родственника в Эстонии?
Очень часто люди сталкиваются с проблемой, как ввезти в Эстонию своих близких. К сожалению, местное законодательство установило для воссоединения семей множество препятствий. Чтобы получить вид на жительство для поселения у постоянно проживающего в Эстонии супруга(и), необходимо доказать, что муж и жена имеют тесные экономические и психологические связи, и что брак не фиктивный. Супруги также должны иметь достаточный легальный доход для совместного проживания. И если супруг является иностранцем, то проживать в Эстонии на основании временного вида на жительства он должен не менее двух лет.
Если брак был заключен менее трех лет назад, то вид дается и продлевается на год. Если брак заключен более трех лет назад, то вид на жительство может быть предоставлен сроком до трех лет. Развод считается основанием для аннулирования или отказа в продлении такого вида. Однако аннулировать вид на жительство можно лишь в течение первых четырех лет со дня выдачи первого вида.
Для поселения у родственника вид на жительство могут получить также следующие лица:
1) ребенок до 15 лет для воссоединения с живущим в Эстонии родителем;
2) родитель, дед/бабка для поселения у совершеннолетнего ребенка, внука/внучки, если он(а) требует ухода, который не может получить в любой другой стране;
3) совершеннолетний ребенок для поселения у родителя, если ребенок по состоянию своего здоровья нуждается в посторонней помощи.
4) лицо любого возраста для поселения у опекуна.
При этом приглашающей стороной может быть как гражданин Эстонии, так и иностранец, проживающий в Эстонии на основании вида на жительство долговременного жителя. В трех последних случаях принимающая сторона должна иметь достаточный доход.
Величина достаточного дохода при ходатайстве о виде на жительство долговременного жителя и о временном виде для поселения у проживающего в Эстонии близкого родственника
Величина семьи | Величина дохода семьи в месяц (в ЕЕК) |
1 человек | 1000 |
2 человека | 1800 |
3 человека | 2600 |
4 человека | 3400 |
5 человек | 4200 |
6 человек | 5000 |
7 человек | 5800 |
8 человек | 6600 |
9 человек | 7400 |
10 человек | 8200 |
Величина достаточного дохода при ходатайстве о срочном виде для поселения у проживающего в Эстонии супруга/и, и о виде на жительство для учебы.
Величина семьи | Величина дохода семьи в месяц (в ЕЕК) |
1 человек | 2000 |
2 человека | 3600 |
3 человека | 5200 |
4 человека | 6800 |
5 человек | 8400 |
6 человек | 10000 |
7 человек | 11600 |
8 человек | 13200 |
9 человек | 14800 |
10 человек | 16400 |
Таблицы предоставлены ДГМ
Вид на жительство для работы может быть выдан иностранцу/ке при соблюдении определенных условий: - наличие работодателя в Эстонии и его гарантия о приеме на работу иностранца/ки; проведение предварительного публичного конкурса, в результате которого данная вакансия не была заполнена в течение 3 недель; получение согласия на замещение вакансии иностранцем от Департамента рынка труда; работник/ца должен/на обладать требуемыми для заполнения рабочего места квалификацией, образованием, здоровьем, опытом работы, а также необходимыми профессиональными навыками и знаниями; заработная плата работника должна сделать возможным его проживание в Эстонии. Размер вознаграждения или зарплаты должен быть, по меньшей мере, равен производному от умножения последнего опубликованного Департаментом статистики среднего по Эстонии годового размера заработной платы на коэффициент 1,24.
Предприниматель, участвующий в работе зарегистрированного в Эстонии коммерческого объединения или желающий работать в Эстонии как ФИЕ (физическое лицо -предприниматель), также может получить вид на жительство в Эстонии. Однако надо признать, что шанс получить вид на жительство имеют, прежде всего, материально обеспеченные люди. Для этого, ФИЕ должен показать наличие капитала в размере 120 000 крон, которые он хочет инвестировать в свой бизнес в Эстонии. Предприниматель, участвующий в работе зарегистрированного в Эстонии коммерческого объединения, должен иметь под свои контролем инвестированные в предприятие 1 млн эстонских крон и четкий бизнес план, описывающий характер бизнеса, количество требуемого персонала, его квалификацию и навыки.
И те, и другие могут получить в Эстонии вид на жительство. По ходатайству учебного заведения его можно оформить сроком на 1 год и не более чем на шесть лет подряд. Обратите внимание, что такой ходатай не подпадает под годовую въездную квоту, однако время его учебы учитывается при рассмотрении ходатайства о виде на жительство долговременного жителя лишь наполовину, и при условии, что в последствие он получил временный вид на жительство на ином основании.
Вид на жительство могут выдать также иностранцу, который имеет достаточный легальный доход (на 1 апреля 2008 года не менее 148 000 эстонских крон за последние шесть месяцев). В республике стали появляться богатые люди, которые хотят пожить здесь два-три года. Они могут рассчитывать на вид сроком до двух лет и БЕЗ права работать в Эстонии.
При установления срока действия срочного вида на жительство учитываются доказательства обстоятельств, дающих право на получение данного вида на жительство и возможность их изменения.
Например, срок действия срочного вида на жительство: если брак продолжается менее трех лет, то вид на жительство может быть выдан сроком действия до одного года и он может продлеваться три года подряд на срок не более одного года. Если брак продолжается дольше трех лет, то вид на жительство может быть выдан на срок до трех лет, и каждый раз продлеваться не более чем на три года. (ч.3 ст.121 Закона об иностранцах).
Срок дейстивия вида на жительство иностранца не может превышать срок действия вида на жительство супруга, для поселения у которого вид на жительство был выдан (ч.13 ст. 121 Закона об иностранцах).
Вид на жительство для обучения может быть выдан на срок до одного года, но не дольше, чем на предполагаемый срок обучения. Если иностранец продолжает учебу в том же самом учебном заведении, его вид на жительство может продлеваться каждый год, но не дольше, чем на срок до шести лет в совокупности. (ч.6 ст. 122 Закона об иностранцах).
Иностранцу может быть выдан срочный вид на жительство для поселения у близкого родственника. Срок действия выдаваемого иностранцу вида на жительство не может превышать срок действия вида на жительство близкого родственника, для поселения на жительство у которого выдан вид на жительство. (ч. 12 ст. 123 Закона об иностранцах).
Иностранцу, легальный доход которого может обеспечить его проживание в Эстонии, может быть выдан срочный вид на жительство на срок до двух лет. (ч. 1 ст. 124 Закона об иностранцах).
Вид на жительство для работы выдается на время гарантированной работодателем работы в Эстонии на срок до двух лет (ч.5 ст. 133 Закона об иностранцах).
Вернуться к началу
Какие существуют ограничения при выдаче видов на жительство?
Закон об иностранцах выделил несколько групп лиц, которые не могут рассчитывать на получение или продление вида на жительство. Тем самым государство пытается оградить себя от возможных посягательств на свои подлинные и мнимые интересы.
Для простоты изложения дадим каждой группе свое название. Первая из них - это "нарушители". Сюда относят тех, кто предоставил неверные данные при подаче ходатайство, кто не выполняет законы Эстонии, чья деятельность (была) направлена против эстонского государства и его безопасности, или есть основания так считать. Не получит вида на жительство человек, который разжигает(л) или есть аргументированные основания считать, что разжигает(л) национальную, расовую или политическую ненависть.
К указанной группе относятся также лица, осужденные за преступление и наказанные лишением свободы на срок более чем 1 год, если судимость не погашена, не снята или не погашены данные в регистре наказаний. На вид на жительство не могут рассчитывать также те, в отношении кого действует запрет на въезд (например, за нарушения визового режима).
Рассмотрим теперь вторую группу "лишенцев" - "опасные люди". В нее может попасть человек, в отношении которого имеются данные или обоснованные подозрения, что он 1) принадлежит к преступному сообществу, торговле наркотиками, незаконному перемещению людей, к терроризму или отмыванию денег; 2) повторно наказан в уголовном порядке за совершение умышленных преступлений; 3) совершил преступления против человечности или военные преступления; 4) получил специальную подготовку, касающуюся десантных операций, диверсий и саботажа, а также приобрел знания, которые может применить для самостоятельного обучения и создания нелегальных вооруженных формирований; 5)участвовал в карательных операциях против гражданского населения.
Ограничения распространяются и на членов семей указанных в двух последних пунктах лиц.
И, наконец, последняя группа "лишенцев", которую можно назвать "без вины виноватые". К ней относятся: 1) находящиеся на действительной службе в иностранных ВС; 2)бывшие кадровые военнослужащие, зачисленные в резерв или вышедшие в отставку; 3) те, кто работает(л) или есть основание считать, что работает(л) в органах разведки и безопасности иностранного государства; 4) члены семей указанных выше лиц.
Любопытно, что под эти ограничения не попали граждане стран Европейского Союза и НАТО.
Надо особо отметить, что закон все же предусматривает возможность предоставления вида на жительство в виде исключения тем, кто имел проблему с уголовным законодательством (см. выше), а также военнослужащим и отставникам. Бывший разведчик или работник спецслужбы получит вид на жительство, если возраст, звание или другие обстоятельства исключают его призыв на прежнюю службу или в вооруженные формирования государства его гражданства.
Кстати, в законе "обстоятельства", связанные с "нарушителями", "опасными людьми" и "без вины виноватыми", заведомо считаются "опасными для безопасности" эстонского государства. Исключение сделано только для отставников и лиц, наказанных лишением свободы на срок более чем 1 год.
За совершаемые ДГМ действия необходимо уплачивать госпошлину. Сумму до 100 крон можно уплатить наличными на месте. Если речь идет о большей сумме, то можно расплатиться банковской карточкой в отделении ДГМ или уплатить госпошлину через банк (обязательно с указанием своих данных, характера операции и отсылочного номера). Малоимущие люди могут ходатайствовать об освобождении от госпошлины.
С размерами госпошлины можно ознакомиться на странице ДГМ http://www.mig.ee/index.php/mg/rus/gosposhliny
В каких случаях надо регистрироваться при временном выезде?
Если кто-то живет в Эстонии по временному виду на жительство и по какой-то причине ему нужно надолго выехать за границу, то он должен специально зарегистрироваться в ДГМ. Надо помнить, что вид на жительство может быть аннулирован, если его обладатель находился без регистрации за пределами Эстонии более 183 дней в году.
Вид на жительство долговременного жителя
Вид на жительство долговременного жителя может быть выдан иностранцу, который в течение последних пяти лет постоянно проживал в Эстонии на основании срочного вида на жительство, имеет в Эстонии действительный вид на жительство, зарегистрированное местожительство, медицинскую страховку, постоянный легальный доход для проживания в Эстонии, и владеет эстонским языком, по крайней мере, на начальном уровне. (ч.1 ст. 144 Закона об иностранцах).
Иностранец подает ходатайство о выдаче вида на жительство долговременного жителя в Департамент Полиции и Погранохраны, который принимает решение о выдаче вида на жительство долговременного жителя, если иное не устанавливается международным договором. (ч.2 ст. 143 Закона об иностранцах).
В период постоянного проживания в Эстонии засчитывается также временное отсутствие из Эстонии, не превышающее шести месяцев подряд и десяти месяцев в совокупности за последние пять лет, непосредственно перед подачей ходатайства о виде на жительство долговременного жителя. (ч.4 ст. 144 Закона об иностранцах).
Материал подготовила
Елена Каржецкая
январь 2009